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                以“企业需求”为导向 多地营商环境改革启动“加速度”——寻找最优营商环↘境市区县系列报道63

                作者:郝兆临 +关注作者 来源:中国企业︽报 2020-07-28 11:44 标签:
                优化营商环境是个动态过程,只有更好,没有最好。一个地区的营商环境好坏,企业感受最真切、最有话语权。高标准↑优化营商环境,必须以“企业需求”为根本导向,努力做到企业期待什么,政府就着力提供什么;企业的堵点痛点难点在哪里,政府就着力解决∏什么。

                  陕西西安:
                  发布《西安市优化营商环境√推进重大项目建设三年行动方案∑ ∑ (2020—2022年)》,提出了10个方面45项重点任↑务,以及100多项具体措施,推动营商环境不断优化。
                  福建厦门:
                  出台《厦门市♀市场监督管理局2020年全面提升营商环境工作计划》,以开办々企业、市场监管、知识产权三项牵头营商环境评价指标的全面改进提升作∞为突破口,提出37条具体措施。
                  新疆伊犁哈萨克自治州:
                  着力深化“放管服”、“最多跑一次”等方面的商事制度改革,不断督促相关☆职能部门进一步规范权力运行、优化◇投资环境,转变服务方式、提高服务※质量。

                  优化营商环境是个动态过程,只有更好,没有最好。一个地区的营商环境好坏,企业感受最真切、最有话语权。高标准↑优化营商环境,必须以“企业需求”为根本导向,努力做到企业期待什么,政府就着力提供什么;企业的堵点痛点难点在哪里,政府就着力解决什么⌒。
                  陕西西安:让企业感受到办事效率最快服务水平〖最优
                  一个良」好的营商环境,是实现企业创新和壮大的重要基础。近日,西安市发布了《西安市优化营商环境推进重大项目建设三年行动方案(2020—2022年)》(以下简称《三年行动方案》)有关情况,提出了10个方面45项重点任务,以及100多项具体措施,推动营商环境不断优化,努力让广大企业和群众享有更多获得感。
                  西安市营商办主任⊙王建东介绍,到2022年,西安要实现市、区两级非涉密政务服务事项100%“一网通办”,政府投资项△目、社会投资项目审批时间将分别压缩至75个和35个工∞作日内。
                  办事效率最快、服务水平〖最优,这是西安希望带给①企业最直观的感受。根据《三年行动方案》,以后在西安,不管是开办企业还是注销企业,都能感♀受最优最便利的服务。
                  “今天本♀来只打算咨询企业开办流程的,回去再准备所需要的资料,随身只◣带了个人身份证,工作人员给我详细介绍了一网通办的具体流Ψ程,还介绍了办理注册企业的‘二合一’优惠套餐,我现场在网上申报了公司的注册信息,一个多∴小时就顺利完成了公司注册,没花一分钱,拿到了营业执照和公司所需的各项印章。”5月29日,陕西尚悦智邦通讯科技公司的负责人徐浩兴奋地说:“真的没想【到,速度太快了,工作人员的服务非常√好。”
                  企业开办是市场主体设立的第一道关口,是营商环境是否优化的直接体现。近年来,随着商事制度「改革的不断深化,西安市市场监管局在全国率先启用“24小时全智能办照⌒ 系统”和企业名称自主申报系统,2020年1月正式运行了“西安市市场主体网上登记平台”,打通了企业开办的关键环节,实现了☆市场主体“全生命周期”管理服务。
                  值得一提的是,在疫情防▼控期间,西安市全面统筹抓好疫情防控和经济ω社会发展,在支持复工复产方面,西安市〗市场监管局制定出台支持复工复产的7类43条举措,并实〗施了支持小微企业、个体工商户健康发展20条措施,为中小微企业的健康发展提供了极大保障。
                  好的政策需要脚踏实地的落实。为抓好落ω 实,西ω 安市还坚持多措并举,推动建立了全流程落实链。一是专项督查保落实。市委、市政府制定出台了《西安市加强和改善营商◆环境专项督查工作方案》,采用“四不一直”的方式,深入企业一线,发现堵点难◎点,督促工作落实。二是全面监督促改进。在12345市民服务热线开设营商环境问题专线,确保企业和群众反映的各类问题及时解决。三是考核问责】传压力。出台《西安市损害营商环境问责办法》,对损害营商环境的单位和个人严肃追责问责。
                  经过效能的不断叠加释放,西安营商环境得到了明显提升,据统计,截至2020年4月底西安」市累计登记市场主体2236723户,同比增长25.48%,市场主体总量和质量位居全国副省级城◤市前列。
                  福建厦门:37条具体措施升级优化营商环境
                  郑女士是厦门市一家软件企业的财会人员,最近正忙着在厦门自贸片区开办一家新公司。4月3日,她在网上提交了公司设立申请,当天便获得了审批██,全程电子化操作,不需要提交任何纸质材料。“从来没想到,办执照可以这么简便!”郑女士感△叹道。
                  “作为国务院压缩企业开办时间试点城市,厦门市2015年8月31日就率先在自贸片区启用全程电ㄨ子化登记系统ㄨ,在区内设立的企业,依托‘商事主体开办一网通平台’,可以随时随地提交申请。”在福建自贸区厦门片←区象屿综合服务大厅,自贸试验区市场监管局局长黄中华表示,目前,各类商事主体开办登记已经实现全程网办,申请人不需到现场,无需提交纸质材料,通过“厦ω门市市场监督管理局商事主体网上审批系统”提交审批,通过后即可用手机下载电子营业执照;如果要领纸质→执照的话,市场监管部门也可提供邮寄送达服务,企业一趟都不用跑。
                  效率提升的背后是厦门着力提高效能,优化服务带来的流程再造。近年来,一系列商¤事制度改革举措深入推进,正润物无声地为厦门经济发展释放红利:当地首创的“五个一”工程建设项目审批管理体系作为统一标准在全国推广,“多规合一”“并联审批和多图联√审”被国务院列入全国优化营商环境典型做法。国际贸易“单一窗口”建设已经进入♀3.0版……
                  近日,《厦门市市场监督管理局2020年全面提升营商环境工作计划》正式印发,共有37条措施,包括最大程度地节省审批环节、压缩审批时限,推出证照联◥办“套餐式”服务,免费刻制首套公章并◥邮寄,实行电子执照一照通行、实现知识产权“一站式”保护,打造更智能化、精准化的■监管平台……既有制度、流程方面的革新,也有具体到收费细∮节的减免措施,还有保障措施落地的责任处∮室和完成时限,为便利商事主体发展、减轻企业负担、营造公平竞争环境做了更周全的考虑和更精㊣细的改进,体现了市场监管㊣部门的责任与担当。
                  数据显示,近三年新增商事主体年均增长20%以上,监管事项全覆盖,市区两级152个部门共同参与,检查】商事主体数量超6.8万家。
                  新疆伊犁哈萨克自治州:让服务“更上一层楼”
                  “以前,需要在←几个单位或一个单位的不同部门之间跑来跑去。现在,只要到大厅就可以‘一站式’办理。”不久前,在新疆伊犁自治州行政服务中☆心,前来咨询优惠政策的伊犁诚道信用管理∏有限公司总经理谭旭东满意地说。
                  对于现代企业来说,时间和效率显得更为重要。据了解,为了深化“放管服”改革,伊犁州着力深入基层与企业座谈,听取意见建议,认真检视行政服务工作中〗存在的问题。
                  此前,伊犁州工信局录入州行政服务中心的服务项目』有3项。“其他的事项都是我们认为办〒理频次不高、没有必要放进大厅的业务。”伊犁州工信局企业处处长车岷说,现在看来,当初没有更多地从企业的角度考虑问题。
                  据悉,针对一些行政服@ 务事项未进入州行政服务中心、分散在各业务处室办理、未建立公开的办事流程和办事时限等问题,伊犁州工信局又筛选了15项,共18项业务在◣服务大厅办理。由于18项业务涉及◣州工信局的各个相关处室,如何有效办理成为关键。为了解决这一问题,伊犁州工信局派了一名熟悉各项业务的干部作为“首席代表”进入服务大厅,确≡保各项服务不卡壳。同时,针↘对每一项服务制定了公开的办事指南,明确了办事流程和办结时限。在后台,进驻行政服务中心专人和相关业务处室紧密协调配合,实行无障〇碍、无缝对接。
                  “初步评估,这些服务事项放入服务大厅之〇后,行政效率、办事效率提高到了30%以上。”伊犁州工信局党组成员▲、调研员、机关党委书记侯高智说。
                  好的营商环境是激发企业活力,实现经济创新发展的源泉动力。据伊犁州纪委监委党风政风监督室负责人介▃绍,该州通过设立监督台、公布举报电话,设立举报信箱,增加监督员等方式,广泛收集党ξ员干部服务企业慵懒散、不作为、乱作为、慢作为等问题严肃问责,对服务企业吃拿卡要、滥用职权的严肃查处,并公开通报曝光,形成有力震慑。
                  “十九届中央纪委三次全会明确指出要推ξ 动构建‘亲’‘清’新型ξ 政商关系。”该州纪委监委主要负责人表示,今后将继续把推动构建“亲”“清”新型政商关系作为日常监督的重点,把创造一流营商环境作为助推经♀济高质量发展的重要抓『手,督促相关职能部门进一步规范权力运行、优化投资卐环境,转变服务方式、提高服务质量,为打造良好的营商环境提供坚强纪律保障。

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